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    乐清市教育局关于加强校外民办教育培训机构规范管理的通知
    时间:2019-11-29 信息来源:职业教育与成人教育科 字体:[ ]

    北京赛车图解教程 www.q4nm.com.cn 乐教〔2019116

    局机关各科室,各学区,各校外民办教育培训机构:

    为认真贯彻落实《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》(国办发〔2018〕80号)、《教育部办公厅等四部门关于切实减轻中小学生课外负??剐M馀嘌祷棺ㄏ钪卫硇卸耐ㄖ罚ń袒?018〕3号)、浙江省教育厅关于印发《浙江省开展中小学生校外培训机构专项治理行动方案》的通知(浙教计〔2018〕38号)等文件精神,努力构建校外培训机构健康有序发展的长效机制,切实减轻中小学生过重课外负担,现就规范我市校外民办教育培训机构(以下简称校外培训机构)办学行为有关事项通知如下。

    一、总体要求

    (一)指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,全面贯彻党的教育方针,坚持立德树人,发展素质教育,以促进中小学生身心健康发展为落脚点,以建立健全校外培训机构监管机制为着力点,努力构建校外培训机构规范有序发展的长效机制,切实解决人民群众反映强烈的中小学生课外负担过重问题,形成校内外协同育人的良好局面。

    (二)工作目标

    2019年底前,全面完成校外培训机构服务平台信息,实行备案审批制度。2020年6月底前,规范校外培训机构管理,完成校外培训专项督查和年检管理,建立健全校外培训机构监管机制。到2020年底,进一步健全校外培训机构长效监督管理机制,确保对校外培训机构的系统化、常态化、长效化管理。

    二、规范管理

    (一)规范准入管理

    1、校外培训机构必须经审批取得办学许可证后,登记取得营业执照(或事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书),才能开展培训。未经教育部门批准,任何校外培训机构不得以家教、咨询、文化传播等名义面向中小学生开展培训业务。《民办学校办学许可证》、《民办非企业单位法人登记证书》、《营业执照》等证照,应当放置在培训机构办学场所显著的位置,做到亮证办学。

    2、培训机构必须有规范的章程和相应的管理制度,明确培训宗旨、业务范围、议事决策机制、资金管理、保障条件和服务承诺等。

    3、严格坚持一点一证,培训机构必须在办学许可证核准的办学地点办学,不得擅自设立分支机构或培训分校,需在乐清市区域内设立分支机构或培训分校的,均须重新审批??缦赜蛏枇⒎种Щ够蚺嘌捣中5?,需到分支机构或培训分校所在地县级教育部门审批。

    4、中小学校不得举办或参与举办校外培训机构。

    (二)规范收费管理

    5、严格执行国家关于财务与资产管理的规定,收费时段与教学安排应协调一致,不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用。

    6、培训机构收费项目及标准应当向社会公示,并接受有关部门的监督,不得在公示的项目和标准外收取其他费用,不得以任何名义向培训对象摊派费用或者强行集资。对于培训对象未完成的培训课程,有关退费事宜严格按双方合同约定以及相关法律规定办理。培训机构在网站及显著位置设立收费公示牌,长期公布收费项目、收费标准以及退费标准、退费程序等相关内容。

    (三)规范教学管理

    7、校外培训机构开展语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科知识培训的内容、班次、招生对象、进度、上课时间等向所在地教育部门备案并向社会公布;本着简洁、直观、准确、规范的原则,根据学生所处年级和培训学科,命名学科类培训班名称,如“小学三年级阅读写作培训班”“初中二年级思维训练培训班”,不得出现幼小衔接、小初衔接、初高衔接、名师班、金牌班等字样。鼓励发展以培养中小学生兴趣爱好、创新精神和实践能力为目标的培训。

    8、培训内容不得超出相应的国家课程标准,培训班次必须与招生对象所处年级相匹配,培训进度不得超过我市中小学同期进度。坚决禁止超纲教学、提前教学、强化应试等违规培训行为。

    9、校外培训机构培训时间不得和当地中小学校教学时间相冲突,培训结束时间不得晚于20∶30,不得留作业。

    10、严组织举办中小学生学科类等级考试、竞赛及进行排名。

    11、坚决查处将校外培训机构培训结果与中小学校招生入学挂钩的行为。培训机构不得将学生培训成绩提供给中小学校,不得参与或者干扰中小学校招生工作。严禁向第三方(包括外地民办学校、招生机构等)提供学生个人信息和家庭信息、场地设施等。

    (四)规范招生管理

    12、校外培训机构应依照有关法律、法规的规定,按照审批后核准的培训内容实事求是地制订招生简章、制作招生广告、发布招生相关的信息,向审批机关备案并向社会公示,自觉接受监督。培训机构以各种媒介形式发布的招生广告(简章)应与备案审核后通过的内容一致。严禁出现违背教育规律和青少年成长规律的内容,认真履行服务承诺,杜绝培训内容名不符实。

    13、不得对升学、通过性考试做出明示或者暗示的保证性承诺。

    14、培训机构与受教育者监护人签订服务合同,严格履行合同约定内容,切实维护双方合法权益。

    15、要不断改进教育教学,提高培训质量,努力提升培训对象满意度。

    (五)规范安全管理

    16、校外培训机构必须符合国家关于消防、环保、卫生、食品经营等管理规定要求。培训机构法定代表人是安全管理第一责任人,负责落实安全防范措施,建立健全安全管理制度和应急预警处理机制,落实“人防、物防、技防”措施,开展消防演练。应当配备安全保卫人员,明确安全工作职责,防范各类安全责任事故发生,并将各类负责人员及职责公示在机构内显著位置。

    17、校外培训机构必须有符合安全条件的固定场所,同一培训时段内生均面积不低于3平方米,确保不拥挤、易疏散。

    18、培训机构不得擅自设立厨房,不得违规安排学生食宿,场地无分租他人。

    19、通过为培训对象购买人身安全保险等方式,防范和化解安全事故风险。

    (六)规范教师管理

    20、校外培训机构必须有相对稳定的师资队伍,不得聘用中小学在职教师。培训机构对聘用人员的背景情况进行审查,所聘从事培训工作的人员必须遵守宪法和法律,热爱教育事业,具有良好的思想品德和相应的培训能力。培训机构重视教师的继续教育和培训工作,并且能够实施全员培训。

    21、校外培训机构从事学科知识培训的教师应具有相应的教师资格证,只能任教教师资格证上注明的相应学科。未能取得教师资格的,校外培训机构不得继续聘用其从事学科知识培训工作。校外培训机构在办学场所的显著位置长期公示教师的姓名、照片、任教班次及教师资格证号并及时向市教育局职成教科(行政审批科)报备教师信息。

    22、培训机构应与所聘人员依法签订聘用合同、劳动合同或劳务协议。

    23、聘用外籍人员须符合国家有关规定。

    (七)规范公示管理

    24、培训机构办学场所显著位置设立公示栏,公示内容包括:《民办学校办学许可证》《民办非企业单位法人登记证书》《营业执照》等证照;机构章程和管理制度;机构收费项目、收费标准以及退费标准、退费程序;机构开展学科知识培训的内容、班次、招生对象、进度、上课时间;机构招生简章、招生广告;机构聘用教师的姓名、照片、任教班次及教师资格证号;机构安全负责人及职责;监督电话:市教育局职成教科(行政审批科),62506515、61526716,市教育局监察室,62521704。

    (八)规范年检管理

    25、市教育局职成教科(行政审批科)每年对校外培训机构上年度的办学情况进行年检。出现下列情况的校外培训机构年检不能评为合格

    (1)聘用在职教师的;

    2)有举报投诉达2次以上,且经调查情况属实的;

    3)组织举办中小学生学科类等级考试、竞赛的;

    (4)培训事项和招生广告(简章)向市教育局职成教科(行政审批科)备案但审核未通过的;

    5)出现安全责任事故的。

    出现下列情况的培训机构年检直接为不合格

    1)擅自变更办学地址、变更举办者、设立分支机构或培训分校的;

    2)抽逃注册资金或者挪用办学经费造成严重影响的;

    3)培训结果与中小学校招生入学挂钩的;

    4)培训事项和招生广告(简章)未向市教育局职成教科(行政审批科)备案的;

    5)出现严重安全责任事故的;

    6)教学内容违反宪法法律,危害国家安全,破坏民族团结,宣扬邪教迷信的。

    年检采取年度内校外培训机构自查评分,教育局和学区组成的评估组对培训机构进行检查(档案检查、常规巡查、双随机抽查、专项督查)等形式进行。市教育局在检查的基础上,根据《乐清市校外培训机构规范管理考核细则》(附件3)对校外培训机构进行赋分,管理90分以上且无上述年检不能评为合格和直接为不合格规定条款的,年检结果为优秀;管理分75分以上且无上述年检不能评为合格和直接为不合格规定条款的,年检为合格;管理分60分以上或有上述不能评为合格规定条款,且无上述年检直接为不合格规定条款的,年检为基本合格;管理分60分以下或者有上述直接为不合格规定条款的,年检为不合格。对当年年检优秀的校外培训机构予以表彰,并在评先评优中优先推荐;对当年年检基本合格的,责令限期整改;对当年年检不合格或连续两年基本合格的,吊销办学许可证;未按要求参加年检的视同不合格处理,年检结论在办学许可证副本上予以记录。

    三、监管机制

    (一)建立日常监管机制

    建立平台报送+备案审核+双随机抽查+常规巡查的日常监管机制。

    1、开发“乐清市校外培训机构信息管理平台”,应用信息化手段加强日常监督和管理,实现“管准入、管课程、管信用”三位一体。培训机构及时对校外培训机构信息管理平台中机构档案和聘用教师信息报送更新,并及时上传《培训事项备案表》(附件1和《广告(简章)备案表》(附件2)。市教育局职成教科(行政审批科)在平台对相关信息予以审核并签发意见。

    2、教育部门聘请一线教学专家成立学科信息备案专家库,严格审核培训机构学科课程设置,避免出现“超纲培训”“提前培训”等情况。

    3、教育部门建立检查对象名录库和教育执法人员名录库,实行“双随机”抽查。检查人员对检查对象实施现场抽查时,依法可查阅、复制有关账册、合同等相关资料,向当事人、知情人调查了解相关情况,将检查情况如实记录。对检查中发现涉嫌违规行为,属于可以当场纠正的,依法提出整改要求,依法记录。属于应立案查处的,按照法律法规等规定的程序处理。属于其他行政机关管辖的,应当依法移送其他具有管辖权的机关处理。涉嫌犯罪的,依照有关规定移送司法机关。

    4、教育局和学区工作人员对校外培训机构进行常规巡查,各培训机构应积极配合,对常规巡查中提出的意见和建议虚心接受及时整改。

    (二)完善专项督查机制

    5、重点对培训机构规范办学“十个不”进行专项督查:机构信息不欺瞒、安全管理不松懈、招生广告不虚假、教学内容不超纲、上课进度不超前、晚间培训不超时、规范收费不超期、考试竞赛不组织、在职教师不聘任、学校升学不挂钩。对违规办学的培训机构,视情节轻重,分别给予警告、责令整改、责令停止招生、责令停业整顿、吊销办学许可证等处罚。

    (三)健全公开监督机制

    6、公布黑白名单。全面推行黑白名单制度,对通过审批登记的校外培训机构,在政府网站上公布名单及主要信息,同时,对日常监管、专项督查情况及年检年度报告等予以公示并及时更新。对已经审批登记,但有负面清单所列行为的校外培训机构,及时将其从白名单上清除并列入黑名单。

    7、开展校外培训机构星级评估工作??估智迨行M馀嘌祷剐羌镀拦拦ぷ?,并推荐星级培训机构参加温州市校外培训机构协会组织的民办教育培训优秀个人和先进单位评选。

    8、加大宣传力度。教育部门利用政府网站、微信公众号、新闻媒体等传播渠道加强对白名单、年检优秀单位、星级培训机构的宣传力度,同时,对黑名单、年检不合格单位、违规培训机构进行公布,引导学生及家长鉴别选择合法规范的培训机构,切实维护好自身合法权益。

     

        附件1乐清市校外培训机构培训事项备案表.xlsx

        附件2乐清市校外培训机构招生广告(简章)备案表.xlsx

        附件3乐清市校外培训机构规范管理考核细则.xlsx

     

     

     

               乐清市教育局

                20191123

     


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