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    ?>?政务公开?>?通知公告
    乐清市人民政府关于温州市促进民营经济高质量发展扶持落实情况专项审计调查整改情况的函
    发布日期:2019-12-02 浏览次数:?? 来源:市政府办公室 字体:[ ]

    北京赛车图解教程 www.q4nm.com.cn 温州市审计局:

    贵局出具的温州市促进民营经济高质量发展扶持落实情况专项审计调查报告(温审财调报〔2019〕92号)收悉。针对提出的问题,我市高度重视,认真研究,积极抓好审计整改工作,现就整改情况汇报如下:

    一、推进民营经济降本减负方面的问题

    (一)关于涉企保证金清理规范不彻底问题

    1.关于违规收取施工图审查履约保证金的问题

    乐清市住建局已于2019年6月10日至18日全部退还90万元保证金。

    2.关于欠薪保证金清退不及时的问题

    乐清市水利局已于2019年8月将161.09万元保证金及2.26万元利息全部退还企业。

    3.关于工程投标保证金清退不及时且未按规定退还利息的问题

    乐清市发改局已完成各类保证金整理分类工作,并通过电话通知、网站发布通告、乐清日报刊登通告等方式通知投标人或供应商办理保证金退还手续。目前正陆续清退中。

    对于计息问题,乐清市发改局已对保证金计息系统进行升级,于2019年7月12日开始对电子招标工程项目按照银行同期存款利率退还保证金利息。

    (二)关于已停征的专项基金结算清退不及时问题

    1.关于散装水泥资金结算清退不及时的问题

    2019年7月9日,乐清市发改局在乐清日报刊登《乐清市散装水泥发展中心关于加强散装水泥专项资金结算清理工作的通知》与《乐清市散装水泥专项资金结算办理须知》,并根据审计建议将预收款结余109.33万元解缴国库,下一步,乐清市发改局将严格执行贯彻《进一步加强散装水泥发展和应用管理工作的通知》精神,确保2020年12月31日前完成项目清算。

    2.关于新型墙体材料专项基金清退进度缓慢的问题

    乐清市住建局采取分批结算方式清退新型墙体材料专项基金:对2009年12月31日前预缴且不具备退还要求或逾期未申请办理结算的,将按规定先转入国库;对2010年至2013年预缴的墙改基金,将书面或电话通知相关单位办理,争取2019年底前完成清算工作;对2014年至2017年预缴的墙改基金,将按文件精神及时完成清理结算工作。

    (三)关于少支付民营企业账款47.73万元的问题

    盐盆街道办事处已开具发票并送至乐清市污水工程处理建设指挥部,待指挥部审核后再予拨付。下一步,乐清市将在全市范围内开展排查,及时清偿民营企业账款。

    (四)关于城市基础设施配套费降费政策执行不到位的问题

    经核对,涉及的21个项目中,梁智置业公司(乐清市2015年B-02、B-07、B-13号地块项目)实际收取配套费634.68万元(审计为666.55万元),实际多收费190.4万元(审计为199.96万元),还有水上雁荡旅游公司项目和涌泉公司农贸市场项目原已按70%的标准征收,无需退还,实际多收费2531.51万元。乐清市住建局已通知其余19家企业办理城市基础设施配套费退还工作,目前正陆续清退中。

    (五)关于转供电主体执行一般工商业电价降价政策不到位的问题

    2019年国务院《政府工作报告》提出一般工商业平均电价再降低10%,第一批降价政策已出台,自4月1日起下降2.19分/千瓦时。后续乐清市发改局将会同国网浙江乐清供电有限公司、乐清市市场监管局(因机构改革,物价监督检查职能划入该局)共同做好电价降价政策的监督落实工作,确保降价政策惠及终端用户。

    (六)关于部分行业协会商会会费未按要求下降和减少档次的问题

    2019年7月,乐清市民政局下发了《关于深入开展行业协会商会收费清理规范工作的通知》,目前,磐石商会等21家未下调会费标准的协会商会已按要求下调会费标准,城东商会等6家会费档次超过4档的按要求全部压缩在4档内。同时,乐清市民政局已督促乐清市铸造行业协会等2家协会注销,乐清市禽业协会等3家协会完成换届等整改,并启动乐清市淳安商会等4家协会的撤销程序。

    二、优化民营经济发展环境方面的问题

    (一)关于政府采购未向中小企业预留空间的问题

    乐清市财政局已于2020年部门预算编制布置会议上明确提出,要根据项目情况选择对应的供应商规模,分大型、中型或小微型。按照《政府采购促进中小企业发展暂行办法》(财库〔2011〕181号)文件精神,采购单位应当预留年度政府采购项目预算总额的30%以上,专门面向中小企业采购,其中预留给小型和微型企业的比例不低于60%。

    (二)关于民办养老机构发展有待进一步推进的问题

    1.关于发挥目标实现不理想的问题

    我市将利用闲置学校改建养老机构,在明晰产权取得消防验收后进行机构备案,提升许可备案民办养老机构床位占比,8月新备案2家民办养老机构(养心居老年公寓和颐福养老院),并督促在建的3家民办养老机构(太阳谷养老基地、鸿福山庄颐养中心、安康养老服务中心)加快建设进度。

    2.关于部分机构存在低小散现象的问题

    现有民办养老机构均已按照消防技术标准进行了整改,乐清市民政局将每月组织对养老机构进行一次检查,对未经消防验收的新增养老机构,发放限期整改通知书;对整改不到位的,责令关停,引导民办养老机构尽量手续齐全、合法经营。

    3.关于财政扶持力度较小的问题

    根据省、温州市文件规定,对经消防审批且民政部门设立许可的非营利性民办养老机构进行床位建设补助,目前乐清市仅4家养老机构符合床位建设补助,今年新备案的2家养老机构补助列入2020年预算。目前我市正研究制定进一步推进养老服务发展实施意见,加大财政扶持力度。

    (三)关于涉企领域“最多跑一次”改革推进工作有待深化问题

    1.关于部分重点区域尚未推进“区域环评+环境标准”改革的问题

    2019年8月,省生态环境厅根据各地要求,准备出台对省级以下产业园区实施“区域环评+环境标准”改革的相关配套文件,基于此情况,温州市生态环境局乐清分局已要求乐清湾港区管委会、柳白新区管委会编制规划环评,在完成规划环评后,按规定组织专家评审及备案,制定“区域环评+环境标准”改革方案。

    2.关于“2个一般企业投资项目开工前审批未在100天内完成”的问题

    浙江东海煤机有限公司生产用房建设项目、浙江华地电子有限公司2#生产车间加层建设项目等2个项目,备案时间为2018年6月,这2个项目因公司股东的投资意愿等原因,未按时开展前期审批工作,其中浙江华地电子公司建设项目已于2018年12月完成审批,浙江东海煤机公司建设项目因股东纷争一直未开展后续工作。今年省发展改革委出台《浙江省一般企业投资项目审批“最多90天”工作指引(试行)》,要求一般企业投资项目从赋码备案到竣工验收全过程的审批时间不超过90天,乐清市发改局作为项目立项阶段的牵头单位,将在企业投资项目备案“跑零次”的基础上,确保完成《工作指引》对项目立项阶段的考核指标要求,实现“最多90天”。

    3.关于个别规范性文件条文不符合“最多跑一次”改革要求的问题

    为减轻企业负担,在市场秩序总体平稳的情况下,乐清市发改局在实际操作中一直未要求预拌混凝土、预拌砂浆生产企业提供买卖合同,现根据审计建议,我市正在研究对该条款进行修改,使其符合《浙江省保障“最多跑一次”改革规定》要求。

    (四)关于民营企业工矿仓储用地量有待提高的问题

    2019 年省自然资源厅下达乐清市的用地指标为1167.7亩,用于工矿仓储用地项目为771.86亩,占比66.1%;由于计划用地指标少,远不能满足经济建设发展的需求,我市已积极开展拆后空间报批工作,盘活存量用地, 2019年上报拆后空间项目14宗,其中8宗为工业用地,用地面积178.78亩,城镇低效用地再开发项目3宗7.365亩;此外,我市还以重点工业项目名义申请使用跨省增减挂钩节余指标,获得预支省重大产业项目奖励新增建设用地指标100亩、预支新增建设用地指标100亩、预支新增建设用地计划指标611亩,用于新亚电子、温州瓯江物流园项目报批。

    三、加强民营经济财政扶持方面的问题

    (一)关于个别园区部分面积闲置一年以上的问题

    乐清湾港区管委会将加大企业招商力度,完善基础配套设施建设,当前,已初步梳理入驻意向企业5家,均为电器类成长型企业,其中乐沪电子有限公司已启动入驻程序,入驻面积达8316㎡,剩余约15000㎡将陆续按照程序报批完成企业入驻。

    (二)关于部分政策设计、整合不到位,存在碎片化现象的问题

    我市出台《乐清市惠企政策直通车工作方案》(乐政办函〔2019〕3号),要求各部门开展政策清理整合,目前具体工作正在进行中。

    (三)关于民营企业便捷享受财政扶持政策有待完善的问题

    1.关于尚未建立统一的政策发布平台的问题

    根据《浙江省人民政府办公厅关于抓紧做好惠企政策“5个一”机制有关工作的函》文件精神,全省要建立覆盖省、市、县三级的“一张惠企政策清单”“一个信息平台”“一个政企互动共治机制”“一套奖惩办法”“ 一个电子督查系统”等惠企政策落地“5个一”机制,各市县要统一应用浙江省惠企政策信息平台,今后本级政府及部门出台的惠企政策要统一通过浙江惠企政策信息平台更新发布、主动推送、咨询答辩、申报办理。目前,我市正全面梳理各类惠企政策并将通过浙江惠企政策信息平台统一发布。

    同时,为全面做好政策兑现工作,根据温州市政府《全面实施惠企政策“直通车”工作方案》(温政办〔2019〕36号)文件精神,我市于2019年5月22日出台《乐清市惠企政策“直通车”工作方案》(乐政办函〔2019〕3号),将乐清市级现有政策兑现平台整合归并到“温州市产业政策奖励兑现系统”,目前相关工作正在有序进行中。

    2.关于部分涉企财政补助政策兑现不及时的问题

    因部分涉企资金在政府性基金及预算统筹资金中安排预算支出,由于政府性基金收入进度较慢,导致涉企资金补助有所延后。2019年乐清市正逐步推进产业政策兑现系统的实施,结合财力实际情况,力争完善审批兑付流程,以进一步提速增效。

     

    乐清市人民政府

     

     

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